Как сохранить конкурентоспособность российских компаний в условиях эффективных мер господдержки по защите внутреннего рынка?
Согласно «Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года» эффективной мерой поддержки отечественных производителей является включение их продукции в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции. В соответствии с Постановлением Правительства от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ» при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции заказчик отклоняет предложения зарубежных компаний, если имеются два предложения российской продукции, включенной в реестр.
Мера, безусловно, своевременная, так как в условиях глобализации мировой экономики отечественные компании испытывают все возрастающую конкуренцию со стороны транснациональных фирм на внутреннем российском рынке. Очевидно, что ведущие мировые производители за счет несравненно больших объемов продаж могут предложить свою продукцию по цене значительно ниже чем у отечественных аналогов при равных или даже более высоких технических характеристиках. В этих условиях без эффективных мер государственной поддержки многим российским компаниям просто невозможно конкурировать с импортной продукцией и эффективно развиваться.
Однако у данной стратегии наряду с очевидными плюсами имеется и существенный, на мой взгляд недостаток, так как у попавших в реестр российских компаний в значительной степени снижается мотивация к техническому развитию и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Участие в торгах двух российских участников решает эту проблему только отчасти, так как далеко не факт, что продукция обоих из них находится на уровне «лучших мировых образцов». Потому что только рынок может объективно оценить реальную конкурентоспособность продукции российских компаний.
В качестве примера разумного сочетания мер поддержки отечественного производителя с управляемой конкуренцией на внутреннем рынке рассмотрим китайскую компанию HDIC (HighDefinitiondigitaltechnologyIndustrialCorp.) из Шанхая. HDIC разрабатывает микросхемы (СБИС) для приёмников цифрового телевидения, а также сами цифровые приставки STB/DTMB на основе этих СБИС. В этой области специалисты HDIC достигли немалых успехов, однако их микросхемы используются только в каждом третьем приемнике цифрового телевидения, выпускаемом в КНР. Китайское правительство справедливо рассудило, что если создать национальным производителям компонентов для телевизионной аппаратуры тепличные условия, это лишит их стимулов к развитию технологий. Поэтому, хотя государство активно помогает технологическому развитию компании HDIC, в Китае производители телевизоров/цифровых приставок сами решают, какие СБИС и чьего производства - китайские или импортные - применять в своей продукции. Как ни удивительно, это даёт двойной положительный эффект: производство и технический уровень китайских СБИС в конкурентной борьбе с импортными комплектующими непрерывно растут, а вместе с ними быстро совершенствуются и китайские телевизоры. Результат налицо – китайские телевизоры успешно теснят конкурентов на мировых рынках, и их технологическое совершенство уже никто не подвергает сомнению.
Очевидно, что этот опыт нельзя автоматически перенести в Россию, но принять к сведению определенно стоит. То есть не лишать российских потребителей права выбора чью продукцию им использовать в своих решениях, но эффективно поддерживать своих производителей мерами таможенно-тарифного регулирования, квотированием закупок импорта, льготным кредитованием, налоговыми льготами и т.д. Эти меры были с большим эффектом использованы в том же Китае и Республике Корея, благодаря чему произошел быстрый подъём национальных экономик с одновременным ростом их конкурентоспособности.
Поэтому применение безусловно полезного и своевременного Постановления № 878 необходимо в перспективе дополнить эффективными мерами стимулирования повышения конкурентоспособности российских компаний. Например, при проведении торгов отдавать предпочтение компании, имеющей наибольший объем экспорта своей продукции. Справедливости ради отметим, что этот механизм уже сегодня используется при проведении оценки заявок на получение субсидий в рамках Постановления Правительства № 109, так как за экспортную выручку компании-заявители получают дополнительные баллы к рейтингу своих заявок. Такой подход нужно и дальше развивать, что безусловно положительно скажется на развитии российской радиоэлектроники.
Сегодня развитие России происходит в крайне непростых условиях, вызванных резким обострением международной обстановки и введением технологических и экономических санкций против нашей страны. Однако научно-техническое сотрудничество в гражданском секторе пока не регламентируется. Поэтому партнерство в секторе гражданских технологий является важным фактором вовлечения отечественных специалистов в международную научно-техническую кооперацию и их доступа к новейшим технологиям. Что крайне важно, так как сегодня практически нет «гражданских» и «военных» электронных и телекоммуникационных технологий. Многие из их могут с равным успехом использоваться и на «гражданке», и в военном деле.
Поэтому трудно переоценить значение научно-технических компетенций «гражданского сектора» радиоэлектронной промышленности, так как они могут стать передовой технологической платформой нового поколения ВТ и ВО. В полной мере это относится к цифровому и телевидению и видео-информационным системам (ВИС), так как используемые в них технологии являются базовыми во многих областях современной радиоэлектроники и информационных систем как гражданского, так и военного назначения. Например, технологии «искусственного интеллекта» широко используются не только в «умных телевизорах», но и при создании беспилотного транспорта, в том числе БПЛА. Алгоритмы сжатия цифровых сигналов звука и изображения, а также высокоэффективные методы радиочастотной модуляции цифровых телевизионных систем DVB-T2, DVB-C и DVB-S2 широко применяются в современных телекоммуникационных сетях. Системы отображения информации и дисплеи с большими экранами в варианте исполнения Military отличаются от коммерческих версий по большому счету только повышенной устойчивостью к внешним воздействиям и, в частности, расширенным температурным диапазоном. Про микросхемы цифровых микропроцессоров и памяти и говорить не приходится, так как сегодня общегражданские СБИС по своим возможностям и архитектуре, как правило, на поколение (а то и два) опережают военные чипы, которые значительно более консервативны. И этот список можно продолжать до бесконечности.
Поэтому гражданские технологии могут стать одним из эффективных драйверов развития отечественной радиоэлектроники. Наш институт и возглавляемые ЗАО «МНИТИ» Ассоциация разработчиков и производителей аппаратуры телерадиовещания (АРПАТ) и Научно-технический совет по цифровому телевидению (НТС ЦТ) активно участвуют в этих работах. Обо всем этом мы планируем поговорить на нашей конференции в рамках специализированной сессии «Теле-, видео-, аудиоаппаратура и средства отображения».
Мировая практика показывает, что при проведении научно-технических разработок и организации массового производства высокотехнологичной продукции, в том числе радиоэлектроники, на рынке сложилось своеобразное взаимовыгодное разделение труда:
· компании малого и среднего бизнеса проводят поисковые работы и startup, которые не требуют больших инвестиций, но зато их отличают высокая мобильность и нестандартность подходов к решению научно-технических задач. Поэтому они зачастую являются высоко рисковыми проектами. Зато в случае успеха разработки эффект от ее коммерциализации может в сотни и тысячи раз превышать первоначальные затраты;
· компании – тяжеловесы имеют огромные технические и финансовые ресурсы для внедрения новых технологий и организации массового выпуска продукции. Они имеют возможность оценить результаты start up проектов, выбрать наиболее перспективные из них и, купив права на разработку (чаще всего вместе с самой компанией-разработчиком), реализовать ее с наибольшим успехом.
Сказанное не означает, что компании-гиганты первой звездной величины сами не ведут перспективных разработок. Конечно, они их проводят, так как имеют для этого несравненно большие ресурсы и финансовые возможности по сравнению с малыми компаниями. Но зато гиганты более бюрократичны и не так динамичны в принятии решений, что по мере ускорения научно-технического прогресса становится все более важным фактором.
Возвращаясь к нашему вопросу, представляется целесообразным использовать эту схему при сотрудничестве крупных государственных компаний и концернов с государственным участием с небольшими, но динамичными частными IT компаниями. Особую важность такое партнёрство приобретает в связи с необходимостью выхода компаний военно-промышленного комплекса на рынки гражданской продукции, который отличается высокой подвижностью и быстрой сменой моделей. Такое партнерство может быть выгодно обоим сторонам, так как частный малый и средний бизнес берет на себя риски проведения startup проектов, а крупные госкомпании привлекают значительные ресурсы к реализации уже разработанных проектов.
Государство должно взять на себя затраты на реализацию проектов, имеющих жизненно важное стратегическое значение для РФ. Например, для частного бизнеса задача перехода на отечественные ЭКБ не является приоритетной и в большинстве случаев приводит только к дополнительным финансовым издержкам, снижающим эффективность их бизнеса. Зато задача создания эффективной электронной промышленности является одним из приоритетов государства, которое должно финансировать и стимулировать работы по созданию российской ЭКБ. Ну а дальше государство и частные компании должны найти механизмы чтобы применение отечественной ЭКБ стало выгодным не только государственным, но и частным компаниям. В качестве верного шага в этом направлении следует упомянуть компенсацию разницы в цене российских и зарубежных комплектующих компаниям, использующим отечественную ЭКБ.
Кроме того, государство должно осуществлять меры поддержки отечественных производителей, о чем мы говорили при ответе на 1 вопрос.
Ну и, конечно, государство должно финансировать стратегические задачи внедрения в России новых технологий, например, строительство завода по производству микросхем с топологическими нормами 28 нм и менее. В одиночку эту задачу ни одна из частных российских компаний не решит, но может принять долевое участие в реализации государственных проектов.