События, мнения, публикации сообщества

Меры поддержки электронной промышленности в условиях турбулентности

Предложения Ассоциации «Консорциум дизайн-центров и предприятий радиоэлектронной промышленности» по поддержке электронной промышленности в кризисных условиях.
Подготовлены и направлены заинтересованным сторонам 8 апреля 2020 г.

1. Признание фактора коронавируса COVID-19 непредвиденным обстоятельством, действием непреодолимой силы и обеспечение возможности интерпретации в качестве форс-мажора по государственным контрактам и договорам, заключаемым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» во исполнение государственных контрактов, а также соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

2. Разработка комплекса мер в части налогов и сборов на период не менее 6 месяцев: 
2.1 Введение ставки 0% по налогу на имущество для производственных предприятий.
2.2 Предоставление отсрочки по платежам в социальные фонды в период с 01 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 при снятии особого режима с 1 мая 2020 года. В случае продления нерабочих дней продлевать пропорционально отсрочку
2.3 Введение пониженных ставок по страховым взносам для промышленных предприятий электронной промышленности. Необходимо приравнять инновационные предприятия электронной промышленности к IT-компаниям и установить 14% (вместо действующей нормы отчислений 30%) на постоянной основе. На период не менее, чем до ноября 2020 года – пониженную ставку, не более 7 % вплоть до 0%.
2.4 Предоставление отсрочки (100% арендной платы) по платежам за аренду государственного имущества на период действия ограничительных мер
2.5 Сокращение срока фактического возмещения НДС, если отсутствуют риски недостоверности предоставленных деклараций
2.6 Введение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для предприятий, осуществляющих вложения в основные фонды в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г.

3. Фиксирование на 2020-2021 г. тарифов естественных монополий на уровне цен на 01 марта 2020 года, а также принятие мер по снижению тарифов или предоставлению рассрочек по оплате товаров и услуг на срок от 18 месяцев. Ограничение маржинальности предприятий, предоставляющих услуги по доставке электроэнергии, водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, отоплению, доступа к интернет, всех видов связи, и других услуг на уровне, не превышающем показатели, действительные на 01 марта 2020 и в любом случае, не превышающие 20%.

4. Применение политики ограничительных мер в поддержку российской электронной промышленности.
4.1 Разработка методики и определение перечня критической номенклатуры радиоэлектронного оборудования и электронной компонентной базы, подлежащих обязательному импортозамещению в интересах государства и государственных корпораций. Базой будет являться анализ массивов данных ФТС за период 2017-2020 гг. по импорту, планов закупки и очередного обновления аппаратуры, результатов закупки аппаратуры и услуг через госзакупки, Реестров российской электроники и ведущихся НИОКР.
4.2 Внесение изменений в план гарантированных закупок в части установленного перечня критической номенклатуры, а также в части обеспечения ежеквартального мониторинга его исполнения.

5. Меры целевой финансовой поддержки предприятий электронной промышленности
5.1 Компенсация потерь организаций, реализующих приоритетные проекты в сфере импортозамещения, от изменений валютного курса. Возможные формы:
  • заключение дополнительных соглашений к действующим государственным контрактам и договорам на производство, поставку или оказание услуг, связанным с использованием импортных составляющих, на сумму не менее 20% от текущей контрактной стоимости; 
  • субсидии на компенсацию финансовых потерь организаций от изменения валютного курса, связанных с закупкой иностранных комплектующих, необходимых для производства продукции, поставляемой в рамках выполнения государственных контрактов.
5.2 Возмещение организациям части расходов на оплату труда работников в период ограничительных мер по самоизоляции. Возможные формы:
  • 50% от понесенных работодателем затрат на ФОТ и отчисления для всех категорий сотрудников, неработающих в период нерабочих дней;
  • обнуление страховых и налоговых сборов для работодателя на ФОТ и отчисления для всех категорий сотрудников, неработающих в период нерабочих дней.
5.3 Обеспечение долгосрочного кредитования на срок не менее 5 лет для предприятий электронной промышленности с субсидированием процентной ставки и государственным гарантийным обеспечением исполнения обязательств, направленных на выполнение заключенных контрактов и финансовых обязательств по кредитам.5.4 Субсидирование расходов предприятий промышленности на пополнение оборотных средств в размере среднемесячного объема затрат предприятия-заявителя на формирование складского запаса материалов и комплектующих критически значимых для бесперебойного производства при выполнении текущих обязательств с обоснованием запрашиваемых предприятием объемов.5.5 Включение в государственные контракты условия о размере аванса не менее ‎50% от цены контракта (этапа исполнения контракта) для всех видов закупок, включая 275 ФЗ.

6. Расширение источников и способов финансирования антикризисных мер.
6.1 Упрощение и ускорение процедур финансирования разработки приоритетных проектов (радиоэлектронного оборудования, СВТ и электронной компонентной базы) инвестиционными фондами с государственным участием.
6.2 Обеспечение возможности временной приостановки выборочных работ по техническому перевооружению и капитальному строительству по федеральным целевым программам на срок до 6 месяцев, а также возможность пересмотра сроков отчетности по основным показателям федеральных целевых программ на срок до 1 года. Критериями определения таких работ предлагаем считать необходимость задействования в работах импортного оборудования и сырья, отсутствовавшего на территории России, начиная с 01 февраля 2020 года, а также необходимость привлечения к работам сторонних организаций, доступ которых на объекты был ограничен, начиная с 09 марта 2020.
6.3 Корректировка национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, в части пересмотра и перераспределения утвержденных ранее объемов, источников и сроков финансирования. Корректировка паспорта национального проекта «Цифровая экономика» в части пересмотра и перераспределения утвержденных объемов, источников и сроков финансирования с выделением большей части объемов финансирования в 2020 году, а также увеличения объемов финансирования на разработку электронной компонентной базы и радиоэлектронной продукции.
6.4 Обеспечение опережающего финансирования выборочных ОКР, предусмотренных в программах Минпромторга на период 2021-2025 гг. за счет средств инициаторов данных работ (Государственных корпораций и организаций) с последующей компенсацией затрат посредством действующих инструментов государственной поддержки.
6.5 Предоставление субсидий производителям (экспортерам) промышленной продукции, осуществляющим экспортные поставки с использованием механизмов международного лизинга. Необходимы субсидии для:
  • Компенсации стоимости авиаперевозок при экспорте и при создании тестовых зон у клиента. Объем - в размере затрат на авиаперевозки и сопутствующие расходы. 
  • Субсидии на вход на новые зарубежные рынки. Объем - в размере скидки 10-20% от цены контракта, предоставленной покупателям (для возможности входа на рынок) с обязательством экспортера последующего целевого расходования субсидии в развитие бизнеса.

7. Поддержка экспорта российской электронной продукции
7.1 Ускорение сроков выдачи разрешительных документов на экспорт, а также применение формата их многократного использования для аналогичных поставок
7.2 Расширить применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории для производства и ремонта продукции.

Если у Вас есть дополнения и предложения к данным тезисам, направляйте их на почту info@radelprom.pro