Жилищный вопрос электронной промышленности: экспертные оценки и итоги опросов

22 декабря 2022 года АКРП был проведен круглый по теме «Актуальность и необходимость льготной ипотеки для работников электронной промышленности». В мероприятии приняли участие представители порядка 30 организаций из числа компаний отрасли, общественных объединений, ведомственных структур. Основные темы дискуссии:
-       Текущая практика компаний по содействию сотрудникам в решении жилищного вопроса.
-       Желаемый облик мер поддержки в решении жилищного вопроса для сотрудников отрасли.
-       Эффекты, ожидаемые от мер поддержки решения жилищного вопроса.

В качестве основных докладчиков и участников дискуссии выступили:
1.  Алясев Алексей Александрович, исполнительный директор АО «Сигналтек»;
2.  Васильев Михаил Михайлович, главный эксперт отдела развития промышленности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;
3.  Куракова Екатерина Юрьевна, начальник отдела кадров АО «ВЗПП-С»;
4.  Лопаткин Ярослав Всеволодович, начальник экспертно-аналитического управления АКРП – Консорциум дизайн-центров;
5.  Лопухин Дмитрий Александрович, руководитель Управления ФГУП "ВНИИ "Центр" Минпромторг России;
6.  Львова Татьяна Сергеевна, заместитель генерального директора АНО «ВТ»;
7.  Мирошниченко Евгений Александрович, президент «Союза молодых инженеров России»;
8.  Скляров Александр Вадимович, научный сотрудник, заместитель председателя Совета молодых учёных и специалистов РФЯЦ ВНИИЭФ, секретарь Федерального СМУС ОПК;
9.  Смирнова Вера Александровна, исполнительный директор АКРП – Консорциум дизайн-центров;
10.      Тарасов Виктор Алексеевич, старший юрист по государственным программам YADRO;
11.      Тихонов Максим Аркадьевич, заместитель главного конструктора АО «НИИ мортеплотехники».

Текущая практика компаний по содействию сотрудникам в решении жилищного вопроса

Участники дискуссии обозначили не только наличие острого дефицита кадров в отрасли, но и указали на необходимость мер поддержки, направленных на удержание работников в отрасли, в том числе – в части решения жилищного вопроса. При этом многие опрошенные отмечают, что отток квалифицированных кадров несет в себе существенные риски для производственной деятельности компаний.

Результаты опроса 58 представителей компаний отрасли, декабрь 2022 г. (предварительный интернет-опрос в рамках подготовки круглого стола)

Нерешенность жилищного вопроса демотивирует работников и приводит к смене места работы. О том же свидетельствуют и результаты пороса, проведенного среди 58 представителей отраслевых компаний. Так, на вопрос о существенности жилищного вопроса в регионах положительно ответили 91% опрошенных, а на вопрос о необходимости мер поддержки кадрового потенциала положительно ответили все опрошенные.

Результаты опроса 58 представителей компаний отрасли, декабрь 2022 г. (предварительный интернет-опрос в рамках подготовки круглого стола)

Результаты опроса 58 представителей компаний отрасли, декабрь 2022 г. (предварительный интернет-опрос в рамках подготовки круглого стола)

По представленным в рамках круглого стола практикам компаний и личному опыту спикеров, как сотрудников отрасли, среди мер поддержки в части жилищного вопроса собственными силами компаний практикуются:
-       Предоставление льготных кредитов (ссуды) за счёт бюджета компаний;
-       Оплата части кредита работнику;
-       Предоставление ипотеки через 5 лет работы с оплатой ежемесячных взносов из бюджета компании;
-       Компенсация арендной платы съёмного жилья;
-       Выделение льготных участков земли для многодетных семей и некоторых льготных категорий граждан;
-       Погашение части процентов ипотечного кредита за счёт бюджета компаний;
-       Предоставление служебного жилья или места в общежитии.

Важно отметить, что на ряде предприятий попытки софинансирования ипотеки для квалифицированных работников потерпели неудачу так как на это требовались чрезмерные, с точки зрения бюджетов компаний, средства. Среди положительных моментов стоит отметить успехи предприятий ОПК по привлечению муниципальных органов власти к решению жилищного вопроса работников. Так, с участием муниципалитетов удалось решить жилищный вопрос квалифицированных работников, что повысило привлекательность предприятия и для молодых работников. Но по итогам опроса видно, что участники дискуссии выразили неуверенность в отношении результативности такого сотрудничества в широком масштабе, несмотря на ряд успешных примеров.

Результаты опроса 24 представителей компаний отрасли, декабрь 2022 г. (интерактивное онлайн-голосование участников в ходе проведения круглого стола)

При этом респонденты опроса, в котором приняли участи около 40 представителей различных компаний, отметили, что льготная ипотека важна, но не приоритетна среди мер поддержки кадров, поскольку существуют и другие проблемные вопросы, мешающие удержанию квалифицированных работников в электронной промышленности. В связи с этим, важно, чтобы помимо помощи в решении жилищного вопроса применялись и иные меры стимулирования, такие как премии и фиксированные надбавки, персональные доплаты, мероприятия по повышению престижа работы в отрасли и повышению эффективности самореализации сотрудников предприятий.

Результаты опроса 40 представителей компаний, декабрь 2022 г. (предварительный интернет-опрос в рамках подготовки круглого стола)

Желаемый облик мер поддержки в решении жилищного вопроса для сотрудников отрасли

По итогам обсуждения с представителями компаний отрасли, были выработаны следующие желаемые параметры льготной ипотеки:
1.      Льготная ипотечная ставка – 3%;
2.      Размер первого взноса снизить до 10%;
3.      Отсутствие требований к размеру заработной платы;
4.      Распространение льготной ипотеки на вторичное жилье;
5.      Возраст работников от 22 до 55 лет.

При этом льготная ипотека для специалистов должна быть доступна для покупки следующих категорий недвижимости:
1.      Квартиры в строящихся домах, в том числе по договорам долевого участия;
2.      Готовые квартиры от застройщиков;
3.      Индивидуальные жилые дома от застройщика (в границах малоэтажных жилых комплексов) от застройщика или ИП;
4.      Строительство индивидуального жилого дома по договору подряда;

5.      Покупка земельного участка с дальнейшим строительством индивидуального дома.

Помимо специфических параметров льготного кредита, учитывающих средний уровень зарплат и возраст работников отрасли, существует необходимость включения в программу вторичного жилья и частных домов. При этом крайне привлекательной идеей оказалась возможность рефинансирования уже выданных работникам отрасли ипотек. 

Результаты опроса 21 представителя компаний, декабрь 2022 г. (интерактивное онлайн-голосование участников в ходе проведения круглого стола)

Большая часть опрошенных считают, что льготная ипотека должна быть доступна любым сотрудникам предприятий отрасли вне зависимости от специальности и занимаемой должности.

Результаты опроса 18 представителей компаний, декабрь 2022 г. (интерактивное онлайн-голосование участников в ходе проведения круглого стола)

Анализ опыта поддержки молодых ученых оборонно-промышленного комплекса показал, что, в закрытых городах, застройщики очень быстро повышают цены в след за повышением заработной платы работников. Это приводит к образованию «порочного круга»: повышение заработной платы – повышение стоимости квадратного метра жилья. При этом, зарплата научных сотрудников в некоторых городах может превышать зарплату граждан, не занятых на предприятиях ОПК. К сожалению, это приводит к недоступности жилья для большинства жителей города и увеличению неравенства между слоями населения в закрытом территориальном образовании.

Таким образом при введении льготной ипотеки на ограниченных рынках существует большая вероятность повышения цен на жилье, контролируемое застройщиками. Для ограничения роста цен в малых поселениях необходимо снять давление с первичного рынка. Для этого можно использовать жилищные сертификаты на увеличение жилой площади, привлечение городских властей и самих предприятий к субсидированию строительства жилья для молодых высококвалифицированных кадров. Однако объем участия предприятия в программе поддержки должен учитывать размер предприятия, его местоположение и отраслевую специфику.

Итак, предложенные параметры ипотеки соответствуют возможностям работников отрасли, но существует риск повышения цены на недвижимость на первичном рынке, в случае если спрос превысит предложение, как это происходит в закрытых и моно- и закрытых городах.

Для борьбы с повышением цен самыми подходящим оказалось несколько решений, таких как:
-       Распространение меры на вторичное жилье;
-       Включение в программу поддержки земельных участков;
-       Привлечение к участию муниципальных органов власти;
-       Софинансирование строительства со стороны властей и компаний;
-       Компенсация процентной ставки;
-       Введение потолка цен;
-       Привлечение застройщиков к диалогу в рамках реализации данной меры поддержки.

При этом введение потолка цен не оказалось привлекательным, так как эта мера является не рыночной и способна привести к дополнительному дефициту жилья.

Эффекты, ожидаемые от мер поддержки решения жилищного вопроса

Несмотря на общую привлекательность идеи о распространении льготной ипотеки за пределы отрасли, участники обсуждения отметили, что такая инициатива может привести к опережению темпов спроса на квартиры над темпами ввода новых жилых площадей.

Результаты опроса 17 представителей компаний, декабрь 2022 г. (интерактивное онлайн-голосование участников в ходе проведения круглого стола)

Возможность привлечения и передача ответственности за исполнение программы льготной ипотеки на муниципальные органы власти, как компетентные в вопросах застройки и погруженные в нюансы градостроительства, представляется вполне привлекательной. При этом оценка успешности исполнения программы должна базироваться не на объемах раскассированных денег, а на доле специалистов, улучшивших жилищные условия, что позволит собрать информацию о действительной пользе меры поддержки.

Дополнительно были высказаны опасения, что дефицит кадров изначально был вызван низким престижем работы и низким уровнем зарплат в отрасли, и льготная ипотека может решить кадровый вопрос только отчасти.