США комплексно подходят к сохранению устойчивости экономики в текущих условиях. Так, например, закон о борьбе с коронавирусом предусматривает оплачиваемый вынужденный отпуск для работников, включая временное пособие по болезни, связанное с коронавирусом, выплачиваемое работодателями, имеющими менее 500 работников и страхование по безработице для тех, кто пострадал от коронавируса, включая чрезвычайные субсидии в размере 1 миллиарда долларов. Кроме того, закон о стабилизации экономики в связи с коронавирусом предусматривает около 300 миллиардов долларов для денежных выплат и 260 миллиардов долларов для расширения помощи по безработице. Пакет мер также предоставляет 100 миллионов долларов США через предоставление краткосрочной компенсации Reed's short-time compensation (STC), которая представляет собой программу предотвращения увольнений для предприятий и работников. Пакет мер также включает в себя помощь для малого бизнеса и компенсации страховых взносов работодателей для избежание падения уровня зарплаты. Он также предусматривает прямые выплаты в размере 1200 долларов большинству лиц, зарабатывающих до 75 000 долларов в год, или 2400 долларов для пар, зарабатывающих до 150 000 долларов в год https://www.reed.senate.gov/news/releases/from-1200-stimulus-payments-to-enhanced-unemployment-to-500-per-child-reed-outlines-coronavirus-economic-rescue-benefits-for-riers
Экспертное мнение:
Черников Алексей Николаевич, директор «Предприятие Элтекс»: «Важно говорить в целом о государственной политике и мерах поддержки отрасли РЭП вне зависимости от того, какие внешние угрозы в тот или иной момент возникают. Коронавирус ли это, изменения валютных курсов в связи с напряженностью в нефтяной сфере и т.п. США в этом смысле последовательны. Они в последние полтора года хорошо продвинулись в локализации производства на своей территории, вопреки ВТО выстроили систему пошлин на импортное и т.п…, а сейчас их программы поддержки являются логическим продолжением начатых процессов. Это касается и целевого финансирования, и налоговых льгот промышленности и малому бизнесу, и поддержки бесперебойного функционирования финансового рынка… Предложенные нами меры по линии поддержки отрасли российской РЭП разрабатывались как раз с прицелом не на точечное «латание» проблем, а на то, чтобы, не смотря на угрозы внешней среды, наша отрасль выстояла, продолжала начатое устойчивое развитие и восстановила в конечном итоге если не лидирующие, то значимые позиции на мировом рынке»В США принимаются меры более специализированные, в том числе широкий спектр финансовых мер поддержки. Важный акцент – сохранение оборотных средств у компаний через различного рода по форме отказы государства на время или отсрочки регулярных обязательных выплат со стороны коммерческого сектора. Примеры отсрочек:
- Министерство финансов США и Служба внутренних доходов объявили, что налоговые декларации и платежи для всех налогоплательщиков и предприятий будут иметь дополнительное время для подачи и осуществления платежей без процентов или штрафов. Налоги, подлежащие уплате 15 апреля 2020 года, теперь будут подлежать уплате 15 июля 2020 года https://www.irs.gov/newsroom/tax-day-now-july-15-treasury-irs-extend-filing-deadline-and-federal-tax-payments-regardless-of-amount-owed
- Некоторые сроки подачи и уплаты акцизов на вино, пиво, дистиллированные спиртные напитки, табачные изделия, огнестрельное оружие и боеприпасы были перенесены на 90 дней. Отсрочка сроков уплаты применяется к любому налоговому платежу или операционному отчету, если первоначальная дата уплаты приходится на 1 марта 2020 года или после этой даты-до 1 июля 2020 года. Проценты и штрафы не применяются, если платежи производятся в течение 90 дней с даты первоначального платежа https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm963
- Отсрочка лицензионного сбора для бизнеса в Сан-Франциско. Сан-Франциско предоставит налоговые льготы, перенеся сбор единого лицензионного сбора, который включает, но не ограничивается сборами с ресторанов и предприятий общественного питания, баров, круглосуточных магазинов, многих мелких розничных торговцев, отелей и туроператоров, со стороны департаментов, как Департамент общественного здравоохранения, комиссия по развлечениям, пожарная служба и Департамент полиции. Первоначальная задержка будет составлять три месяца, а дальнейшая задержка будет рассматриваться в зависимости от необходимости https://sftreasurer.org/covid19
- Отсрочка на уплату налогов для малого бизнеса в Сан-Франциско в связи с COVID. Ежеквартальные налоговые платежи по налогу на валовые поступления, налогу на расходы по заработной плате, налогу на коммерческую, подлежащие уплате 30 апреля 2020 года, отменяются для налогоплательщиков, которые в совокупности уплатили налогов в бюджет Сан-Франциско в 2019 календарном году в размере 10 000 000 долларов США или менее https://sftreasurer.org/covid19
- Предприятия могут потребовать отсрочить уплату государственного налога с продаж, подлежащего уплате 20 марта 2020 года, на 60 дней без штрафных санкций https://www.virginia.gov/coronavirus/
- Программа отсрочки коммунальных платежей в Сиэтле. Коммунальные службы Сиэтла будут работать бесперебойно в условиях чрезвычайной ситуации COVID-19 в Сиэтле. Компании, которые были финансово затронуты COVID-19 могут запросить план отсроченных платежей http://www.seattle.gov/mayor/covid-19
- Отложены сроки уплаты налогов для предприятий, занимающихся алкоголем, табаком, огнестрельным оружием и боеприпасами
- Продлен срок уплаты налога на имущество https://sftreasurer.org/property-tax-deadline-statement. Новый срок уплаты налога на имущество - 4 мая 2020 года. Налогоплательщики, которые не могут заплатить до этой даты, должны подать заявку в режиме онлайн для избежания штрафов.
Литвинова Ольга Александровна, заместитель генерального директора ООО «ПК Аквариус»: «Мы в предложениях нашей Ассоциации также говорим об отсрочках. На наш взгляд, в условиях ограниченной функциональности предприятий отрасли, вынужденной «оптимизации» бизнес-процессов в связи с уменьшением числа очно работающего персонала, нарушением устоявшихся цепочек связей с партнерами и поставщиками, усложнения логистических задач крайне важно, чтобы государство сделало шаг навстречу бизнесу. Мы предлагаем государству «потерпеть» порядка 6 месяцев и воздержаться от взимания обязательных платежей по налогам и сборам, арендной платы при использовании государственного имущества, ввести инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для предприятий, осуществляющих вложения в основные фонды, и т.п.»Американское правительство на федеральном и региональном уровнях выделяет прямое финансирование в поддержку предприятий экономики страны. Источники выделения средств различны, условия их представления также отличаются (от безвозмездных адресных выплат до возвратного кредитования и т.п.). Примеры выделения финансирования:
- Республиканцы из Сената США обнародовали план экономического стимулирования в размере 1 трлн долларов США, предусматривающий предоставление средств непосредственно предприятиям и американской общественности в четырех категориях: спасение малого бизнеса; скидки и налоговые льготы; вопросы здравоохранения; адресная финансовая помощь https://www.reed.senate.gov/news/releases/reed-tapped-for-bipartisan-task-force-to-shape-1-trillion-economic-stimulus
- EXIM одобрила предоставление гарантии в размере 50 миллионов долларов США по кредиту с гарантией оборотного капитала от JP Morgan Chase Co. в компанию Zeeco, Inc. со штаб-квартирой в Брокен-Эрроу, штат Оклахома, и с американскими объектами в Коннектикуте, Канзасе, Кентукки и Техасе. Кредитная линия будет поддерживать экспорт американского оборудования на сумму 125 миллионов долларов различным зарубежным покупателям, а также поддерживать 460 рабочих мест в США и приведет к созданию 200 дополнительных рабочих мест в США. https://www.exim.gov/news/exim-board-directors-approves-50-million-working-capital-revolving-loan-facility-support
Экспертное мнение:
Адоньев Михаил Александрович, директор по взаимодействию с органами государственной власти ООО «Элемент»: «На наш взгляд очевидно, что страны в период сложной обстановки используют государственные средства как целевые поддерживающие экономику вливания. Другое дело – разные приоритетные получатели финансовых ресурсов при разной экономико-политической ситуации. В предлагаемых нами мерах говорится о целевой финансовой поддержке предприятий сегмента российской радиоэлектронной промышленности. В частности, в 2020 г. РЭП в связи с пандемией коронавируса и нарастающей дестабилизацией макроэкономической ситуации столкнулась с ростом себестоимости производства, обусловленный резким ростом курса валют на материалы, комплектующие и запасные части для производственного оборудования, производство которых в РФ отсутствует; удлинением сроков поставок сырья и комплектующих, связанных с введением карантина в других странах и временной приостановкой производства; резким сокращением заказов и отсутствием своевременной оплаты уже размещенных и выполненных заказов. Для предотвращения негативных последствий и обеспечения развития приоритетной отрасли для обеспечения технологического суверенитета страны необходимо в самые кратчайшие сроки принять конкретные дополнительные меры поддержки отрасли (c выделением необходимого бюджетного финансирования), направленные прежде всего на формирование емкого государственного заказа на микроэлектронику с исполнением во втором полугодии 2020 года и целевое субсидирование предприятий отрасли»
Экспертное мнение:
Трещиков Владимир Николаевич, генеральный директор ООО «Т8»: «Главное, чем сейчас может помочь государство российским компаниям-производителям телеком-оборудования – гарантировать определенный объем заказов на кризисный период. Например, путем выделения целевого финансирования крупным заказчикам на закупку российского оборудования, льготных кредитов заказчику. Также очень эффективным механизмом поддержки является целевое госфинансирование свопа (замены импортного оборудования на отечественное) на сетях связи крупнейших операторов. В США, например, в 2019 году была принята масштабная госпрограмма свопа в размере 1 млрд долларов для замены китайского оборудования на американское на магистральных сетях связи. Что-то аналогичное необходимо реализовать в России, чтобы обеспечить реальное импортозамещение и поддержку российских производителей»
Вспышка коронавируса нанесла урон многим отраслям американской экономики. Наиболее уязвимыми оказались представители малого бизнеса. При этом, как правило, около 23% всех государственных заказов в США должны в обязательном порядке доставаться малому бизнесу. Каждое федеральное министерство имеет свой процентный KPI по объему заказов, который должен быть предоставлен предпринимателям по прямым контрактам и субконтрактации. Малый бизнес в Америке получает доступ и к государственному оборонному заказу. Поэтому меры по поддержке малого бизнеса - важный стабилизирующий экономику и положение в социальной сфере США шаг. Они принимаются достаточно активно и комплексно как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
- Чрезвычайный план экономической помощи, которая включает в себя 377 миллиардов долларов, чтобы помочь малым предприятиям по всей стране с их доходом, создав программу, которая предоставляет малым предприятиям федерально гарантированные кредиты, которые будут прощены, если работодатели удержат своих работников на зарплате в течение всего периода кризиса из-за коронавируса https://www.reed.senate.gov/news/releases/-us-senate-passes-22-trillion-emergency-coronavirus-economic-rescue-agreement
- Экспортно-импортный банк США (EXIM) предпринял ряд мер для обеспечения максимальной финансовой гибкости, подчеркнув приверженность агентства оказанию помощи экспортерам малого бизнеса в преодолении беспрецедентных проблем, вызванных глобальной пандемией COVID-19. Это включает в себя изменения в двух основных программах, используемых малыми предприятиями – гарантии кредита оборотного капитала и страхование экспортных кредитов. Изменения программы EXIM, направленные на оказание помощи малому бизнесу, включают программу гарантирования финансирования цепочки поставок и программу гарантирования оборотного капитала. Кроме того, были инициированы изменения в краткосрочные программы экспортных кредитов, более 75 процентов которых используются малыми предприятиями, в том числе предлагалось продлить срок платежей до 90 дней по счетам иностранных клиентов, подлежащим оплате в период с 1 февраля 2020 года по 1 июня 2020 года. Экспортно-импортный банк США (EXIM) одобрил 142 разрешения на общую сумму $164 млн в поддержку американских малых предприятий, экспортирующих продукцию “Сделано в США” по всему миру. https://www.exim.gov/news/chairman-reed-hosts-small-business-stakeholder-teleconference-outline-covid-19-relief-measures
- Мобилизационные усилия банков и других кредитных учреждений обеспечат малый бизнес необходимым капиталом. Закон о содействии бизнесу устанавливает новую программу защиты зарплаты в размере 349 миллиардов долларов https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm961
- Программа кредитования бесперебойной работы малого бизнеса NYC доступна для предприятий Нью-Йорка с числом сотрудников менее 100, которые могут доказать по крайней мере 25%-ное снижение доходов в результате COVID-19. Соответствующие требованиям предприятия могут подать заявку на беспроцентный кредит в размере до 150 000 долларов США https://www1.nyc.gov/nycbusiness/article/nyc-small-business-continuity-loan-program
- Министерство торговли штата Огайо немедленно начало предлагать единократный вариант выкупа спиртных напитков для поддержки баров и ресторанов https://governor.ohio.gov/wps/portal/gov/governor/media/news-and-media/dewine-orders-ohio-bars-restaurants-to-close
- Малые предприятия и некоммерческие организации, расположенные по всей Вирджинии, теперь могут подать заявку на получение кредита в размере до 2 миллионов долларов для оплаты текущих расходов, заработной платы, кредиторской задолженности и других расходов https://www.virginia.gov/coronavirus/support-for-businesses/
- Службы быстрого реагирования в Калифорнии. Работодатели, планирующие закрытие или крупные увольнения в связи с коронавирусом, могут получить помощь в рамках программы быстрого реагирования https://www.edd.ca.gov/pdf_pub_ctr/de8714rrb.pdf
- Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов объявил о принятии мер по облегчению положения для малых предприятий и финансовых учреждений путем предоставления льгот, продления сроков и обеспечения гибкости в финансовых вопросах https://www.exim.gov/fact-sheet-exim-covid-19-assistance
Долгопольский Сергей Львович, директор по связям с органами власти GS Group: «Для радиоэлектронной промышленности классический малый бизнес несущественен в отраслевой структуре. Нам гораздо важнее поддержать те предприятия, которые реализуют госстратегию отраслевого импортозамещения. Малому же бизнесу могут помочь меры, например, в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» и другие профильные меры для малого бизнеса».
Экспертное мнение:
Мордкович Евгений Аркадьевич, генеральный директор ООО «Остек-Электро»: «При этом заметная доля предприятий электронной промышленности снабжается и обслуживается предприятиями со статусом СМП. Оперативная поддержка этого сегмента в рамках предлагамых нами мер не даст разрушить трудновосстанавливаемые существующие кооперационные связи.»
Ситуация на рынке труда США в настоящее время усложнилась. Наихудший из рассматриваемых в разных источниках информации сценариев развития — безработица в размере 32,1%, или 47 млн человек. При этом немало примеров, когда даже не будучи уволенными, сотрудники недополучают прибавки к зарплате, сокращаются отчисления в пенсионный фонд, некоторых отправляют в неоплачиваемый отпуск. Государством значительное внимание уделяется сохранению стабильности для работающих категорий населения, что также обеспечивается стабилизацией компаний в части затрат на фонд заработных плат.
- Кредит на удержание сотрудников предназначен для содействия предприятиям с целью удержания сотрудников без урезания заработной платы. Возвращаемый налоговый кредит составляет 50% от суммы заработной платы в размере до 10 000 долларов США, выплачиваемой соответствующим работодателем, чей бизнес подвергся финансовому воздействию https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm962
- Три новых механизма обеспечат ликвидность финансовой системы и поддержат поток кредитов американским рабочим, домашним хозяйствам и предприятиям, включая механизм срочного кредитования ценными бумагами, обеспеченный активами (tal), механизм корпоративного кредитования на первичном рынке и механизм корпоративного кредитования на вторичном рынке. Они, вероятно, обеспечат до 300 миллиардов долларов нового финансирования https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm951
- Министерство финансов США, Служба внутренних доходов и Министерство труда США) объявили в соответствии с законом О борьбе с коронавирусом, что малые и средние работодатели могут воспользоваться двумя новыми возвратными налоговыми льготами на заработную плату, предназначенными для немедленного и полного возмещения им, доллар за доллар, расходов на предоставление связанных с коронавирусом отпусков своим сотрудникам. Американские предприятия с численностью сотрудников менее 500 человек смогут предоставлять сотрудникам внеочередной оплачиваемый отпуск https://www.irs.gov/newsroom/treasury-irs-and-labor-announce-plan-to-implement-coronavirus-related-paid-leave-for-workers-and-tax-credits-for-small-and-midsize-businesses-to-swiftly-recover-the-cost-of-providing-coronavirus
- Сан-Франциско будет предоставлять сотрудникам до 40 часов дополнительного оплачиваемого отпуска по болезни сверх существующих полисов в рамках программы «рабочие и семьи прежде всего». Эта программа предоставляет финансовую помощь предприятиям и некоммерческим организациям и может поддерживать более 16 000 дополнительных недель больничного листа и страхового покрытия для 25 000 сотрудников Сан-Франциско. Все предприятия Сан-Франциско имеют право на участие, причем до 20% средств зарезервировано для малого бизнеса с 50 или менее сотрудниками https://sfgov.org/olse/san-francisco-paid-sick-leave-coronavirus
Трещиков Владимир Николаевич, генеральный директор ООО «Т8» «Вопрос поддержки сотрудников в кризисный период объективно необходим и понятен. Ключевая проблема сейчас – риск агрессивной экспансии китайских производителей на российском рынке, на фоне проблем российских компаний. Эта экспансия будет осуществляться как в части перехвата контрактов, так и в части перехвата персонала, уже сейчас китайская компания Хуавей агрессивно переманивает ведущих разработчиков из Российских компаний, планируя набрать несколько тысяч человек в Российские офисы Хуавей. Учитывая, что китайские компании относительно успешно справились с кризисом и щедро дотируются КНР, у них сейчас есть хороший шанс воспользоваться проблемами российских компаний и значительно ослабить их позиции или вообще устранить с рынка»
Экспертное мнение:
Мордкович Евгений Аркадьевич, генеральный директор ООО «Остек-Электро»: «Российские инженеры всегда высоко ценились за рубежом и предугадать вероятный повышенный интерес к нашим специалистам в ближайшее время несложно. Для отечественной электроники это самый ценный ресурс, который формировался более 10 лет и его крайне важно удержать, при этом, не потеряв рычагов управления. Предложенные нами меры акцентированы на возмещение организациям части расходов на оплату труда работников в период ограничительных мер по самоизоляции. Формирование долгосрочных планов развития базовых технологий емкостью от 10 млрд рублей в год на каждую также будет привлекать специалистов, желающих реализовать свой потенциал. И это не столько временные меры, сколько гарантия дальнейшего устойчивого развития отрасли с опорой на квалифицированные и слаженные трудовые коллективы.»
К системным мерам поддержки экономики, которые в конечном счёте также влияют и на устойчивость развития промышленности, можно отнести и ряд решений, связанных со поддержкой финансовых рынков. В частности:
- Совет Федеральной Резервной Системы США объявил о создании базовых дилерских кредитных организаций для решения проблемы неликвидности, смягчения последствий сбоев на финансовых рынках, поддержки бесперебойного функционирования рынка и содействия обеспечению доступности кредитов для американских рабочих и предприятий https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm945
- Фонд Финансирования Ценных Бумаг Совет Федеральной Резервной Системы США объявил о создании механизма финансирования коммерческих бумаг для обеспечения ликвидности финансовой системы, оказания помощи американским предприятиям в управлении своими финансами и обеспечения поддержки ликвидности американским эмитентам ценных бумаг https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm944
Экспертное мнение:
Литвинова Ольга Александровна, заместитель генерального директора ООО «ПК Аквариус»: «У России и у США в сложившейся ситуации разный подход и разные «точки боли». Например, малый бизнес в России не так широко развит и не является критической массой экономики, отрасли РЭП в частности. При этом очень актуальна задача импортозамещения и, как следствие, господдержка тем организациям, вне зависимости от объемов выпуска продукции, формы собственности и масштаба бизнес-проектов, которые работают на решение стратегической задачи выработки альтернативных иностранным продуктов и решений. Еще один целевой сегмент – это отечественная микроэлектроника, восстановление и наращивание темпов развития которой – вопрос не столько экономический, сколько находится в плоскости национальной безопасности. А вот в части необходимости поддержки и удержания квалифицированных кадров наши видения совпадают»