События, мнения, публикации сообщества

Индия, Индонезия, Малайзия Тайвань, Китай: меры поддержки промышленности и предпринимательства

Данная публикация продолжает серию обзорно-аналитических материалов Ассоциации «Консорциум дизайн-центров и предприятий радиоэлектронной промышленности» по мерам поддержки промышленности и предпринимательства в странах-лидерах электронной промышленности. Ассоциация также подготовила свои предложения по мерам поддержки устойчивого развития электронной промышленности в условиях турбулентности.

Руководство стран, подверженных пандемии, так или иначе использует имеющиеся в их арсенале административные и финансовые ресурсы для поддержки различных секторов экономики, населения. Предлагаем Вам изучить какие конкретные шаги были предприняты в последнее время правительствами Индии, Индонезии, Малайзии Тайваня, Китая.
Как показывает представленный обзор о мерах поддержки в части стран Азиатского региона, и предыдущий обзор, описывающий систему мер поддержки в различных штатах США, в странах с развитой экономикой прослеживается общая тенденция на долгосрочность применяемых мер и их многоплановость. На экономику стран негативно действует не столько пандемия, сколько система неочевидных противоэпидемиологических мер. Резкое падение цен на энергоносители только усугубляют падение экономических показателей. Однако, пандемия носит временный характер. Изменение карантинных мер зависит только от властных структур и способно улучшить ситуацию в краткосрочной перспективе. Поэтому комплекс антикризисных мер должен носить системный, долговременный характер, быть стратегически ориентирован на создание отрасли РЭП, базирующейся на отечественной производственной базе.


Экспертное мнение:
Долин Евгений Владимирович, экс-руководитель Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем на их основе, в настоящее время независимый консультант.
Накопленные проблемы в мировой экономике наложились на пандемию и усугубились не преодоленной зависимостью РЭП от импорта и санкциями против России. «Идеальный шторм», разумеется, требует неординарных решений. Сложность для России в том, что бюрократический аппарат долгие годы преимущественно искал простые, безрисковые, частичные решения сложных проблем. Это не работало раньше и не сработает сейчас. Нам нужен действительно комплекс мер и мер долгосрочных: тянущая (идущая от конечного продукта вглубь) локализация с принуждением к ней, хеджирование санкционных рисков путем и развития собственных центров IP и технологий и путем кооперации с другими странами, поддержка экспорта связанными кредитами иностранным потребителям, образование за госсчет в лучших технологических центрах мира с жесткими мерами обязательности возврата и программы поддержки вернувшихся. И обязательно – пересмотр KPI госаппарата, руководителей науки и промышленности в регионах, сочетающий процессные и результирующие показатели.

Экспертное мнение:
Белянко Евгений Александрович, заместитель президента по технологиям НП «ГЛОНАСС».Электронная промышленность, как правило, работает в рамках достаточно длинных цепочек поставок, и если предположить, что карантинные ограничения будут сняты одновременно у всех предприятий цепочки, пройдет несколько месяцев, прежде чем цепочки заработают в нормальном режиме. Эффективными в данном случае будут меры поддержки длительностью от года и более.Для многих предприятий будет актуально обновление продуктовых линеек. Потребители будут стремиться экономить, особенно в начальный период восстановления, и будут скорее интересоваться более дешевыми линейками изделий, и здесь важно не допустить перехода потребителей к конкурентам, которые смогут предложить такие линейки. Здесь важен быстрый доступ предприятий к различным программам льготного кредитования.
С другой стороны, важно сохранить способность поставок устоявшихся линеек изделий, которые будут актуальны для потребителей, работающих по строгим нормативным требованиям (смена элементов конечного оборудования может привести с необходимости его ресертификации). Такую стабильность смогут обеспечить меры поддержки, направленные на пополнение оборотного капитала.
Однако самое важное, особенно в начальный период после завершения карантина, -стимулирование спроса со стороны всех категорий потребителей. Меры поддержки потребительского спроса будут универсальным локомотивом для всех секторов экономики.

Правительства Азиатских стран в пределах своих возможностей уже предприняли несколько существенных шагов в поддержку своих жителей, экономики в сложный период применения вынужденных мер в борьбе с коронавирусом.НАЛОГОВЫЕ ОТСРОЧКИ И ПОСЛАБЛЕНИЯ.Наиболее действенный и оперативно предпринятый шаг в поддержку – введение различного рода отсрочек и послаблений в части сбора в казну обязательный платежей – налогов и т.п.
  • В Индии, например, заявлены меры по снижению подоходного налога, перенесены даты подачи ежегодных деклараций по косвенному налогу GST и иных налогов на последнюю неделю июня без каких-либо процентов или штрафов, иное https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1607942 .
  • Министерство финансов Тайваня объявило процедуру подачи заявления на отсрочку уплаты налога на доходы физических лиц. Он может быть отложен максимум на один год или рассрочен на три года без каких-либо процентов или штрафов. https://www.mof.gov.tw/covid19
  • Китайское правительство ввело 20 целевых стимулов, включая сокращение налога на добавленную стоимость, налога на потребление, налога на прибыль корпораций и индивидуальных предпринимателей, а также отказ от выплат работодателям по различным схемам социального страхования. http://www.chinatax.gov.cn/eng/c101269/c5147432/content.html
  • В отношении малого и среднего бизнеса налоговые послабления выделены особо. Налогоплательщикам разрешено отчитываться о своих налогах в апреле на основе доходов за первый квартал, а период сбора налогов продлен с 20 апреля до 24 апреля. Чтобы поддержать экспортеров, Китай повысил ставки экспортных скидок до 13% http://english.www.gov.cn/statecouncil/ministries/202004/01/content_WS5e83d139c6d0c201c2cbfe85.html

Экспертное мнение:
Черников Алексей Николаевич, директор «Предприятие Элтекс»:Хочу обратить ваше внимание на логичную и системную последовательность действий, предпринимаемых китайским правительством в части стимулирования развития собственного производства, начатую еще до пандемии, продолжающуюся и сейчас.Напомню, что в 2019 году Китай продолжил снижение налогов, начатое в 2018 году. Так с 1 апреля 2019 года ставка НДС снижена с 16% до 13% для обрабатывающей промышленности, для сферы транспорта и перевозок, строительства и других секторов с 10% до 9%. А с 1 мая 2019 года отчисления предприятий в фонд базового страхования по старости снижены с 20% до 16% для городских рабочих и служащих. Таким образом, в 2018 году налоговая нагрузка на предпринимателей была снижена на 187 млрд. долларов, в 2019 году ещё на 288 млрд. долларов. При этом по итогам 2019 года поступления в бюджет увеличились на 1,8%.
ВЫДЕЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯПрямые финансовые вливания в различные сегменты экономики также осуществляются в разных азиатских странах, однако объемы их разнятся, ограничены, а сегменты получения четко конкретизированы.
  • 13 марта 2020 года индонезийское правительство выпустило свой второй пакет экстренных стимулов на сумму 8 миллиардов долларов США. Этот пакет предусматривает целый ряд материальных и нематериальных мер поддержки. Материальные меры поддержки предназначены в первую очередь для производственного сектора и включают в себя снижение корпоративного и личного подоходного налога на 30 %. https://www.aseanbriefing.com/news/indonesia-issues-second-stimulus-package-dampen-covid-19-impact
  • Правительство Малайзии выделило 250 млрд РМ на поддержку бизнеса, включая малые и средние предприятия (МСП), и 2 млрд РМ на укрепление экономики страны. Некоторые из его мер включают: правительство и Банк Negara Malaysia (Центральный банк Малайзии) выделят дополнительные 4,5 млрд RM для оказания помощи малым и средним предприятиям (МСП), включая микропредпринимателей; Фонд помощи специальным учреждениям для МСП увеличен на 3 млрд RM и процентные ставки снижены до 3 %; размер фонда помощи всему сектору экономики увеличен на 1 млрд RM до 6,8 млрд RM для дальнейшего расширения доступа к финансированию МСП.; Компании по гарантированию бизнес-кредитов предлагают ценные бумаги на сумму 5 млрд РМ, а также увеличивают гарантийную ставку до 80% с 70% для субъектов малого и среднего предпринимательства, испытывающих трудности с получением кредитов; правительство разрешило приостановить выплату рассрочки по налогу на прибыль всем субъектам малого и среднего предпринимательства на срок трех месяцев, начиная с 1 апреля 2020 года. https://www.rmcouncil.com/news/list/business/1512.html
  • Обращает внимание опыт Гонконга, в котором особо поддерживается строительный бизнес. Правительство выделило 710 миллионов долларов в рамках противоэпидемического фонда на реализацию адресных мер поддержки строительной отрасли в борьбе с последствиями COVID-19, снижении риска вирусной инфекции и распространения ее среди рабочих участков, а также предотвращении вспышек заболевания на строительных площадках, которые привели бы к массовому приостановлению работ среди строительных рабочих.фонд в размере 30 миллиардов долларов был создан для оказания помощи предприятиям, сохранения рабочих мест и стимулирования экономики. https://www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900552.htm?fontSiz
e=1
  • В Китае зафиксированы действия по целевой поддержке финансового рынка. С 1 апреля сняты ограничения на иностранное владение ценными бумагами фирм и компаний международных фондов. Иностранные финансовые институты теперь могут выйти на огромный китайский рынок без ограничений владения в таких секторах, как банковское дело, страхование, ценные бумаги, фьючерсы и управление фондами. http://english.www.gov.cn/policies/policywatch/202004/07/content_WS5e8bd458c6d0c201c2cc0509.html
  • В Китае среди прочих мер сделан и акцент на восстановление. Народный банк Китая выдал 111,4 млрд юаней льготных процентных кредитов для поддержки предприятий, возобновляющих работу и производство. http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/18/content_5492590.htm

Экспертное мнение:
Долин Евгений Владимирович, экс-руководитель Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем на их основе, в настоящее время независимый консультант.Кредитование на зарплату с любыми ставками – это чистая химера, «мертвому припарка». Нужны связанные кредиты потребителям конечной продукции (в том числе населению) и в ряде случаев участникам цепочки создания добавленной стоимости, особенно тем, чей спрос тянет за собой производство с высокой добавленной стоимостью, так мультипликативный эффект выше.Очень интересен опыт Гонконга – поддержка противоэпидемических мероприятий в отраслях, где люди работают тесно друг с другом, как на стойках. Аналогичные меры, к примеру частичное или полное субсидирование расходов на тестирование, санпропускники, организацию не пересекающихся смен, рабочую одежду и ее обеззараживание, санитайзеры, маски и т.д., были бы очень востребованы на сборочных и обрабатывающих производствах.

Экспертное мнение:
Богданов Виталий Викторович, Вице-президент по стратегии и развитию ООО «МГК «Световые Технологии»Считаю, что любые меры по спасению компаний, теряющих рынок – это «мертвому припарка». Нужно создавать новые рынки и использовать сложившуюся ситуацию для того, чтобы сыграть на опережение и развернуть масштабные проекты по созданию новой технологической инфраструктуры. Речь про строительство дата-центров, форсирование внедрения 5G и сетей IoT, про спутниковый интернет, в конце концов. Так можно запустить массовый спрос на конечные изделия, далее через требования к локализации добиться краткого повышения спроса на ЭКБ. Это - выход!
Китай, кстати, именно таким путем идет. Что мы узнали за прошлый месяц?
  1. Запущен посткоронавирусный национальный проект «Новая инфраструктура» I) Информационная инфраструктура на основе новых поколений информационных технологий (5G, Интернет вещей, Индустриальный интернет); 2) Технологическая инфраструктура для аппаратно-программной поддержки (Дата центры и Центры интеллектуальных вычислений) при осуществлении цифровой трансформации и перехода к умным индустриям: умный транспорт, умная энергетика и т.д. 3) Инновационная инфраструктура индустриально-технологической ориентации для ускоренного развития: наука, подготовка кадров, поддержка стартапов. 
  2. Запущена национальная блокчейн-платформа, охватывающая 100 городов Китая. Китай обеспечивает цифровую инфраструктуру других стран и получает там преимущества первопроходца. Планируется, что BSN позволит снизит стоимость ведения бизнеса на основе блокчейна на 80 процентов.
  3. Alibaba Cloud объявила об огромных инвестициях в инфраструктуру - $28 миллиардов в трехлетнюю программу исследований и разработок базовых IT технологий (облачная операционная система, серверы, микросхемы и сети).


Экспертное мнение:
Денис Шамирян, Генеральный директор, ООО «Маппер»Полупроводниковая отрасль РЭП особо нуждается в прямых инвестициях. Ослабление налоговой нагрузки (НДС, социальные отчисления), льготные кредиты (или лизинг) также могли бы поддержать нас.

ПОДДЕРЖКА МСП.Помимо того, что в большинстве стран категория предприятий малого и среднего бизнеса является прямым получателем финансовых мер государственной поддержки, также применяется практика отсрочек, льготных кредитов, субсидий, иные, в том числе и нефинансовые меры и т.п.
  • Так, Министерство промышленности и информационных технологий Китая окажет поддержку МСП в применении цифровых инструментов, таких как видеоконференции, облачные сервисы и учебные программы для возобновления работы. Министерство также поощряет разработчиков программного обеспечения для онлайн-офисов и снижению платы за пользование http://english.www.gov.cn/statecouncil/ministries/202003/19/content_WS5e7362d5c6d0c201c2cbef8e.html
  • В Гонконге льготный низкопроцентный кредит был введен через систему гарантированного финансирования МСП для малых и средних предприятий во всех секторах экономики. Сумма кредита равна общей сумме заработной платы и арендной платы за шесть месяцев для бизнеса, или максимум $2 млн. https://www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900552.htm?fontSize=1
  • Тайвань поддерживает работодателей: Тайваньское Бюро по страхованию труда объявило о мерах по отсрочке выплат страховых взносов работодателями. Страхование занятости и выплата трудовой пенсии могут быть отложены на шесть месяцев для компаний, которые уже уведомили правительство о введении сокращенного рабочего времени (неоплачиваемого отпуска). https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=17C36B0EEE3BA5B8

Экспертное мнение:
Долин Евгений Владимирович, экс-руководитель Ассоциации Производителей Светодиодов и Систем на их основе, в настоящее время независимый консультант.Прямое субсидирование для МСП инструментов удаленной работы – коворкинговых платформ, вебинарных площадок и облачных сервисов в российской юрисдикции, льготы для аутсорсинговых бухгалтерий, юристов, брокеров ВЭД, кадровых служб - это снизит издержки МСП на инфраструктуру, простимулирует спрос в IT секторе.
ЗАБОТА О РАБОТАЮЩЕМ НАСЕЛЕНИИ.
  • Прецедент выделения финансирования для использования «по своему усмотрению» зафиксирован в Гонконге: Около 17 миллиардов долларов выделяется предприятиям и организациям других отраслей для использования по своему усмотрению, например для выплаты заработной платы работникам. https://www.info.gov.hk/gia/general/202003/19/P2020031900552.htm?fontSize=1
  • Особого внимания заслуживают действия Китая. Государственный совет Китая опубликовал директиву, направленную на ускорение восстановления занятости и поддержание ее стабильной, чтобы противостоять воздействию вспышки COVID-19. Она включала в себя приоритетное обеспечение занятости, оказание помощи трудящимся-мигрантам в возвращении на работу, расширение возможностей трудоустройства для выпускников колледжей, обеспечение социального обеспечения. Кроме того, предусматривалось быстрое снижение налогов и сборов для сохранения рабочих мест, а также приоритетное инвестирование в отрасли, которые могут создать больше рабочих мест. http://english.www.gov.cn/premier/news/202003/17/content_WS5e70ee66c6d0c201c2cbe89f.html