События, мнения, публикации сообщества

Япония, Южная Корея, Сингапур: меры поддержки промышленности и предпринимательства

Представляем Вашему вниманию третий выпуск из серии обзорно-аналитических материалов Ассоциации «Консорциум дизайн-центров и предприятий радиоэлектронной промышленности» по мерам поддержки промышленности и предпринимательства в странах-лидерах электронной промышленности.

Ассоциация также подготовила свои предложения по мерам поддержки устойчивого развития электронной промышленности в условиях турбулентности.

Третий выпуск посвящён принятым в связи с пандемией мерам в таких высокотехнологичных странах как Япония, Южная Корея и Сингапур.
Японии в свое время удалось совершить прорыв в производстве современной электронной продукции. Страна сделала ставку на новые технологии и подготовку собственных кадров. В Южной Корее были созданы сильные корпорации, много делалось для повышения уровня образования населения. Сначала корейские корпорации выполняли транснациональные заказы, затем стали производить собственную продукцию и успешно экспортировать ее. Сингапур – одна из самых богатых и развитых стран мира с высокими показателями ВВП на душу населения, уровнем жизни и многими особенностями, характерными для азиатской страны, соединяющей множество культур и предлагающей исключительные возможности для ведения бизнеса.

При этом нельзя не заметить, что все-таки в экономическом плане эти страны в свое время были зависимы от США в большей или меньшей степени. Со стороны американского бизнеса были существенные кредитные вливания. При этом и рынок сбыта Америка предлагала компаниям стран описываемой тройки в существенных объемах.

Несмотря на имеющиеся сходства и различия, и эти три страны объединяет нахлынувшая пандемия, необходимость поддержки населения и поддержания устойчивости экономики в условиях ограничительных мер по борьбе с коронавирусом.

ПРЯМОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ.
Обращает на себя внимание тот факт, что финансовых институтов и инструментов, вовлеченных в процессы прямого финансирования тех или иных отраслей экономики, сегментов бизнеса, целевых групп и т.п., вариативности миграции денежных средств заметно больше, чем мы видели в предыдущих обзорах.
  • Банк Японии ввел специальные фонды, осуществляющие операции по обеспечению бесперебойного корпоративного финансирования за счет займов до объема корпоративного долга https://www.boj.or.jp/en/announcements/release_2020/rel200316e.pdf.
  • Также особое внимание уделено обеспечению ликвидности долларов США: Банк Канады, Банк Англии, Банк Японии, Европейский Центральный банк, Федеральная Резервная Система и Швейцарский национальный банк объявили о скоординированных действиях по расширению мер по повышению ликвидности с помощью соглашений о постоянном свопе ликвидности в долларах США. Чтобы повысить эффективность своп-линий при предоставлении финансирования в долларах США, эти центральные банки договорились увеличить частоту операций с семидневного срока погашения до ежедневного. https://www.boj.or.jp/en/announcements/release_2020/rel200320a.pdf
  • В части субсидирования малого бизнеса Японское правительство выделяет 1,6 трлн йен для оказания помощи МСП в рамках программы льготного кредитования с беспроцентной необеспеченной финансовой поддержкой. Частные финансовые учреждения будут предоставлять новые займы и менять условия по существующим долгам http://japan.kantei.go.jp/ongoingtopics/_00015.html
  • Также в Сингапуре внедрена Программа поддержки рабочих мест (JSS). Была запущена в бюджете 2020 года. Работодатели теперь будут получать 25% компенсации валовой месячной заработной платы каждого местного работника в своем центральном Фонде обеспечения персонала (CPF). Предельная месячная заработная плата также будет повышена до $ 4600 (по сравнению с $3600) на одного работника. Программа будет продлена до покрытия девяти месяцев заработной платы. https://www.iras.gov.sg/irashome/COVID-19-Support-Measures-and-Tax-Guidance/Support-Measures/Resilience-Budget-and-Solidarity-Budget/

Экспертное мнение: Абагян Карина Сергеевна, директор по стратегическому развитию ПАО «Микрон»: «Важной характеристикой, объединяющей данные три страны, является доступность для отрасли «дешевых» длинных денег. Япония кредитует проекты по производственным мощностям по 1-3%, в Корее и Сингапуре очень развито небанковское финансирование. Эти государства кормят свою промышленность, а не банки, и это позволяет развиваться заводам, создавать рабочие места для новых инженеров, создавать добавочную стоимость и ВВП. Международный опыт должен подтолкнуть Россию к переходу от субсидирования и поддержки банковских кредитов к прямым инструментам финансирования промышленности».

Экспертное мнение: Мохнаткин Алексей Эдуардович, заместитель генерального директора ЗАО НТЦ Модуль. «Одним из наиболее эффективных способов финансовой поддержки локальных производителей РЭП может стать некий аналог инвестиционного контракта: если государство финансирует конкретные ОКР, то должен быть гарантированный рынок государственных закупок данного продукта с гарантированной ценой. Также нужно обеспечивать расширение рынков за счет «дружественных стран» и эти рынки должны быть также прогарантированы российским производителям в виде КПЭ для внешнеторговых переговоров (СНГ, Сирия, арабские, латиноамериканские страны, др.)»


Экспертное мнение: Адоньев Михаил Александрович, директор по взаимодействию с органами государственной власти ООО «Элемент»: «Учитывая важность проводимой государственной политики по обеспечению устойчивости российской экономики, создание специализированного фонда для обеспечения целевого финансирования предприятий радиоэлектронной промышленности могло бы стать одной из наиболее действенных мер поддержки наряду в формированием гарантированного спроса. А в условиях недостаточного уровня инвестиций в продуктовое и технологическое развитие важно упростить и ускорить процедуры финансирования разработки приоритетных проектов (радиоэлектронного оборудования, СВТ и электронной компонентной базы) инвестиционными фондами с государственным участием».


Экспертное мнение: Жданеев Олег Валерьевич, Руководитель центра компетенций технологического развития ТЭК ФГБУ «РЭА» Минэнерго России: «Современная электронная компонентная база является основой цифровой трансформации электроэнергетики, ее технологической инфраструктурой. Уже сейчас электрические станции и объекты электрических сетей сложно представить без АСУ ТП, серверов и сетей связи. Внедрение таких групп технологий, как Smart Grid, цифровые подстанции, активный энергокомплекс, интеграция ВИЭ в сеть, промышленный интернет, интеллектуальные приборы учета невозможно без «умных» датчиков, высокопроизводительных микроконтроллеров и другой продукции РЭП. В этой связи, в условиях пандемии коронавируса особую важность приобретает задача сохранения того научно-технологического задела, который сформирован на сегодняшний день ведущими предприятиями отрасли. Целесообразно обратить особое внимание на сохранение и поддержку высокотехнологичных производств микроэлектроники, в том числе реализующих программы импортозамещения. Цифровая трансформация электроэнергетики в этом смысле создает благоприятную среду для постепенного перехода на отечественную компонентную базу, что в будущем обеспечит технологическую независимость и безопасность энергосистемы страны. Важно расширять набор мер поддержки, включая субсидии, дешёвые кредиты и гранты, увеличивая объёмы инвестирования. Государственное участие в финансировании НИОКР дизайн-центров микроэлектроники, формирование которых происходит «от потребителя», на основании его долгосрочных инвестиционных программ и требований, позволит осваивать новые технологии и разрабатывать современные решения в кратчайшие сроки».


Экспертное мнение: Трушкин Константин Александрович, зам. ген. директора по маркетингу АО «МЦСТ»: «Собственная микроэлектроника в России не может выжить без прямой государственной поддержки, тем более при общем падении рынков. Необходим гарантированный рынок для средств вычислительной техники и для ТКО, основанных на российской элементной базе, прежде всего – использующих российские центральные процессоры. В условиях пандемии необходимо не только активно проводить государственное финансирование разработок, чтобы сохранить высококвалифицированные кадры разработчиков, но и проводить целевые централизованные закупки российской вычислительной техники, чтобы поддержать технологические цепочки российских предприятий: от дизайн-центров до контрактных производств и интеграторов, ориентированных на российские платформы»

НАЛОГОВЫЕ ПОСЛАБЛЕНИЯ.
  • Сингапур вводит скидки и отсрочки по корпоративному подоходному налогу. Предприятия получат скидку на корпоративный подоходный налог и некоторые расширенные налоговые режимы в рамках мер, направленных на улучшение их финансового состояния. Компаниям будет предоставлена скидка в размере 25% от подлежащего уплате налога. Всем компаниям с платежами CIT, подлежащими уплате в апреле, мае и июне 2020 года, будет предоставлена автоматическая трехмесячная отсрочка этих платежей. Платежи CIT, отложенные с апреля, мая и июня 2020 года, вместо этого будут собираться в июле, августе и сентябре 2020 года соответственно. https://www.singaporebudget.gov.sg/docs/default-source/budget_2020/download/pdf/supplementary_annexb4.pdf

Экспертное мнение: Адоньев Михаил Александрович, директор по взаимодействию с органами государственной власти ООО «Элемент»: Считаем, что инновационные предприятия электронной промышленности необходимо приравнять к IT-компаниям и установить 14% вместо действующей нормы отчислений по страховым взносам 30%. Это можно было сделать и раньше, но в текущих реалиях – особенно актуально.

Экспертное мнение: Литвинова Ольга Александровна, заместитель генерального директора ООО «ПК Аквариус»: «Снижение налоговых выплат – это понятная и действенная мера для повышения конкурентоспособности продукции российских производителей, поскольку напрямую влияет на стоимость готового изделия. Может быть поэтому во многих странах налоговые послабления введены в первую очередь. Изначально мы находимся в менее выгодных условиях по сравнению с крупными азиатскими производственными площадками: объемы спроса у нас ниже, мы производим продукцию только для потребления предприятиями России, у нас выше затраты на персонал, у нас большие расстояния и выше стоимость логистики, у нас выше стоимость финансирования оборотного капитала, волатильность курсов валют. Уже только все эти факторы увеличивают стоимость как компонентов, так и конечного изделия. Если не брать в расчёт еще и дополнительные стимулирующие меры других государств в такой стратегически важной высокотехнологической отрасли. Вместе с тем, производственный сегмент радиоэлектронной промышленности, в частности, СВТ, также заинтересован в гарантированных государством объемах сбыта. Это позволяет планировать и развивать производство. И обеспечит, например, объекты критической инфраструктуры, органы государственного и муниципального управления, иные компании с участием государства вычислительным оборудованием, основанным на отечественных технологиях, произведенным в доверенной среде. При этом мы решаем важнейший вопрос технологической и информационной безопасности нашей страны.»
НАЦИОНАЛЬНЫЕ КАДРЫ – ОСОБАЯ ЦЕННОСТЬ.
В данной группе стран особое внимание уделяется национальным кадрам, их уровню образования и удовлетворенности по таким категориям, как оплата труда, социальное обеспечение и т.п. При этом меры поддержки сотрудников одинаково касаются как крупных предприятий, так и малого и среднего бизнеса.
  • Министерство трудовых ресурсов (MOM) Сингапура оказывает поддержку предприятиям в условиях удалённой работы. Работодатели могут получать компенсацию от государства в размере 100 долларов в день за каждого работника функции которого не подразумевают удаленного формата работы (работа в цехе и на реальной производственной линии). https://www.mom.gov.sg/covid-19/loasp
  • Ожидается, что правительство страны продлит программу субсидирования занятости на 6 месяцев и увеличит размер субсидирования заработной платы с 8% до 25%, чтобы компании не сокращали местных работников из-за нехватки средств https://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2020/resilience-budget/supplementary-budget-statement#t3
  • Японское правительство увеличило объем субсидий на поддержание уровня безработицы на приемлемом уровне и сохранение рабочих мест на предприятиях. Об этом и не только можно прочитать здесь: https://www.ru.emb-japan.go.jp/itpr_ru/coronavirus.html

Экспертное мнение: Мохнаткин Алексей Эдуардович, заместитель генерального директора ЗАО НТЦ Модуль. Чтобы защитить нашу страну от утечки высококвалифицированных кадров, их нужно мотивировать, решая две ключевые задачи. Во-первых, оплата труда на мировом уровне, или даже выше. Во-вторых, обеспечение уровня востребованности работ. Требуется систематизация и анализ НИР и ОКР в нашей сфере на территории страны и выстраивание системы перевода этих разработок в коммерческие продукты. К сожалению, пока что НИР и ОКР – это способы финансирования компаний, а не создания инноваций в отрасли».
СТИМУЛИРОВАНИЕ ГИБКОСТИ.Изучая комплекс мер поддержки в разных странах, невольно обращаешь внимание на особый стиль Сингапура. Только в этой стране акцент сделан на стимулирование трансформации предприятий. Очевидно, что мир не будет прежним и «заплатки» на теле пошатнувшихся экономик – это временное решение проблем. Трансформация форм и методов ведения бизнеса, адаптация к новым условиям как стратегия дальнейшего процветания – залог успеха.
  • Так, размер грантов на развитие предпринимательства в Сингапуре будет повышен с 70% до 80% с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года. Для предприятий, которые наиболее сильно пострадали от COVID19, максимальный уровень поддержки будет дополнительно повышен до 90% в каждом конкретном случае. Расширенная поддержка будет оказываться предприятиям, которые планируют обновить свои бизнес-модели и найти новые возможности для ведения бизнеса в условиях COVID19. https://www.singaporebudget.gov.sg/docs/default-source/budget_2020/download/pdf/supplementary_annexb9.pdf
  • Не только от бизнеса, но и от конкретных сотрудников ожидаются встречные действия и вводится пакет мер на стимулирование получения дополнительных навыков и перепрофилирования. Так, Пакет мер по стабилизации и поддержке в размере 4 миллиардов долларов США направлен на то, чтобы помочь работникам оставаться занятыми за счет субсидирования заработной платы и возможностей рескиллинга. https://www.gov.sg/article/cushioning-the-impact-of-covid-19

Экспертное мнение: Трушкин Константин Александрович, заместитель генерального директора по маркетингу АО «МЦСТ»: «При выборе мер поддержки нужно не забывать про текущую перспективу и стратегические цели государства. Цифровизация при всех плюсах несёт и значительные риски, это не только рост уязвимости к кибератакам, утечкам данных, но и повышение технологической зависимости, если в основе цифровой экономики будут лежать зарубежные технологии. Необходимость экстренной поддержки отрасли в условиях коронавируса можно использовать и для того, чтобы усилить поддержку отечественных компаний, в особенности производственных и дизайн-центров, разрабатывающих базовые отечественные технологии и использующих отечественную ЭКБ. Главный вектор – импортозамещение – нужно детально увязать с вопросами национальной безопасности. Необходима система мер в нестабильном окружении (санкции, низкие цены на нефть, Коронавирус и т.д.), которая будет ориентирована на удержание и развитие собственных, российских компетенций. В дальнейшем, после стабилизации эпидемиологической обстановки, сохранённый и усиленный собственный технологический базис позволит нарастить экспорт в области радиоэлектроники, завоевать лидирующие позиции страны в мире».